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    索引号: 113307843077566033/2022-88189 发布机构: 市府办 发文时间: 2022-07-01
    文号: 永政办发〔2022〕42号 主题分类: 其他 登记号: GYKD01-2022-00012
    有效性: 有效 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
    永康市人民政府办公室关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见
    来源: 市府办 发布时间:2022-07-01??17:35 浏览次数:
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    政策解读?>

    各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、现代农业装备高新区(城西新区)、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会,市政府各部门:

    为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和《浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》(浙政办发〔202224号)文件精神,切实帮助我市个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营、稳定扩大就业,结合我市实际,经市政府第八次常务会议研究同意,现提出以下意见。

    一、降低个体工商户经营成本

    (一)对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为,月度合计销售额未超过15万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过45万元)的,免征增值税。执行时间至20221231日。符合条件的个体工商户可以享受。(责任单位:市税务局)

    (二)对小规模纳税人阶段性免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。执行时间自202241日至20221231日。符合条件的个体工商户可以享受。(责任单位:市税务局)

    (三)扩大六税两费适用范围。对个体工商户按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间至20241231日。(责任单位:市税务局市、市财政局)

    (四)延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业个体工商户当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。执行时间至20221231日。(责任单位:市税务局)

    (五)对增值税留抵税额实行大规模退税。

    1.加大个体工商户增值税期末留抵退税政策力度,将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户),并一次性退还小微企业存量留抵税额。自202241日起执行。(责任单位:市税务局)

    2.加大制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输业、仓储和邮政业(以下统称制造业等行业)增值税期末留抵退税政策力度,将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的制造业等行业企业(含个体工商户),并一次性退还制造业等行业企业存量留抵税额。自202241日起执行。(责任单位:市税务局)

    (六)制造业个体工商户缓缴部分税费。2021年第四季度部分税费(包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加),缓缴期限继续延长6个月;2022年第一季度、第二季度部分税费,延缓的期限为6个月,制造业个体工商户延缓缴纳比例为100%。自2022228日起执行。(责任单位:市税务局)

    (七)减免房屋租金。2022年被列为疫情防控封控区”“管控区所在镇(街道、区)范围内承租国有房屋的个体工商户(最终承租方),2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。如遇减免期超过承租期的,按实际承租期减免租金。因本次减免租金对国有企业经营业绩产生较大影响的,经国资办核准后,在经营业绩考核中可予以考虑。鼓励引导非国有平台减免房租,对入驻个体工商户减免租金的市非国有资产的县市级(含)以上商品交易市场、电商产业基地、公共型货运场站,以及限上商超,给予运营主体实际减免租金金额的50%补助,每家最高30万元。对减免租金的房屋业主,2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可依法申请减免房产税,并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。具体细则由各责任单位另行制定。执行时间至20221231日。(责任单位:市国资办、市财政局、市税务局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局)

    (八)实施降低保险费率和稳岗返还政策。延续实施阶段性下调失业保险费率政策。对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策。实施暂缓养老保险政策,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳基本养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费。(责任单位:市人力社保局、市财政局、市税务局)

    (九)保障个体工商户水电气供应。对个体工商业用电实施阶段性优惠,电压等级不满1千伏的个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用。对受疫情影响且缴纳电、气、水费困难的个体工商户,按照有关规定实行欠费不停供措施。具体操作规则由供电供气供水企业自行制定并做好公示。执行时间至20221231日。(责任单位:市发改局、市水务局、市建设局、市电力公司)

    (十)减免检验检测费用。减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用。鼓励政府机关所属事业单位的产品质量检验检测机构采取非营利方式为制造业个体工商户提供检验检测服务,收取的检测费用不超过市场指导价的7折。执行时间至20231231日。(责任单位:市市场监管局)

    二、给予个体工商户专项补贴

    (十一)补贴防疫、消杀支出。将个体工商户及其从业人员纳入免费核酸检测人群,餐饮业、零售业个体工商户从业人员按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测。对网络餐饮经营单位,给予阳光厨房建设一次性补贴500/家,免费提供部分食安封签。对商场超市防疫消杀支出按企业实际运营规模给予一次性补助,大型商场、大型超市、中型超市、小型超市分别给予一次性3万元、2万元、1万元、2000元防疫消杀补助。执行时间至20221231日。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市财政局)

    (十二)支持开展促消费专项行动。组织开展消费券发放活动,全市计划对符合条件的对象,采取预约登记申请和通过发券平台公开随机摇号产生数字人民币红包中签者等方式分多轮发放普惠消费券2100万元(其中210万元以数字人民币形式发放),从事批发、零售、餐饮、住宿服务的个体工商户可以参加。(责任单位:市商务局、市财政局、市市场监管局、市文广旅体局)

    (十三)支持提升就业创业能力。深入实施金蓝领职业技能提升行动,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。优化培训管理服务,简化补贴申领程序。(责任单位:市人力社保局、市市场监管局)

    三、强化个体工商户金融帮扶

    (十四)降低支付服务手续费。指导、督促各银行业金融机构落实个体工商户支付手续费降低政策,降低个体工商户经营成本,优惠后价格不高于现行标准的9折。加快推广数字人民币的应用,进一步加大支付手续费的减免力度。(责任单位:人行永康市支行、市市场监管局、银保监组)

    (十五)推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量。开展个体工商户融资破难行动,完善个体工商户信用评价体系,提升信用贷款支持水平,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款6亿元。深入落实首贷户拓展专项行动,持续加强首贷户培育拓展,为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持,力争2022年新增个体工商户首贷户1230户,新增个体工商户首贷金额10亿元。(责任单位:人行永康市支行、市市场监管局、银保监组)

    (十六)发挥好央行政策性低息资金支持作用。引导地方法人银行用好用足金融机构再贷款再贴现政策和普惠小微贷款支持工具,鼓励对运用央行支小支农再贷款资金为个体工商户发放的贷款,利率不超过再贷款利率加3个百分点,人民银行将对地方法人银行按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。(责任单位:人行永康市支行)

    (十七)丰富个体工商户信贷产品。鼓励地方法人银行开发符合永康本地个体工商户融资需求特点的信贷产品,充分发挥法人银行的区域优势。支持各金融机构加强推广无还本续贷、随借随还类信贷产品,满足个体工商户短频急快的融资需求。(责任单位:人行永康市支行、银保监组)

    (十八)鼓励保险机构优化产品和服务。创新疫情防控复工复产保险产品,由政府投保,对服务型个体工商户因疫情防控要求暂停营业的,按被关停市场主体员工数(以被关停前缴纳社保人数为准)给予每人每天最高100元赔偿,最高赔偿期限20天,每次停业事故每家市场主体最高赔偿5万元。对制造业个体工商户投保疫情防控复工复产保险的,给予50%的保费补助;因疫情防控要求停工停产的,给予每家个体工商户最高赔偿5万元。对于因疫情防控主体责任落实不到位导致停工停产的个体工商户,不予补助。(责任单位:市金融办、银保监组、市市场监管局)

    (十九)加大个体工商户创业担保贷款支持。降低个体工商户贷款成本。鼓励各银行机构对个体工商户复工复产加大贷款支持力度,新发放贷款在原定价基础上给予不少于0.5个百分点的利率优惠。除贷款利息外,不得收取与贷款相关的其他费用。对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。财政按贷款实际发放利率给予全额贴息,对其他借款人在借款人承担LPR-150BP以下部分的基础上,财政对贷款合同签订日LPR-150BP以上部分给予贴息。(责任单位:人行永康市支行、市财政局、市人力社保局)

    (二十)加大政府性融资担保支持。拓展政府性融资担保支持服务对象,扩大政府性融资担保业务规模。将符合条件的个体工商户纳入转贷通支持范围,对个体工商户给予担保额度、期限、费率等政策倾斜,确保2022年末银行机构保就业保市场主体助力贷款累计发放超7.8亿元,下调融资担保费率至0.5%,其中对防疫物资、销售、运输的个体工商户免收6个月担保费,对制造业、批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游等行业的个体工商户减半收取3个月担保费。(牵头单位:市财政局、市金融办、人行永康市支行)

    四、优化个体工商户营商环境

    (二十一)推行歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定程序进行歇业。对歇业的个体工商户实施税收便利申报、失业保险金、医疗保险费、住房公积金缓缴等扶持政策,免除歇业市场主体的工会经费缴纳义务。(责任单位:市市场监管局、市税务局、市人力社保局、市建设局、市医保局、市公积金分中心、市总工会)

    (二十二)加快个体工商户准入准营。全面实施准入准营一件事改革,以数字化改革为牵引,通过流程再造、系统重塑,推动餐馆经营、食品销售等个体工商户办事高频行业证照集成办理,实现更多市场主体准入即准营。(责任单位:市市场监管局,各相关许可部门)

    (二十三)营造公平有序的市场环境。全面落实公平竞争审查制度,开展破除地方保护和市场分割专项行动,保障个体工商户一视同仁享受政策支持。进一步加强重点领域收费监督检查,坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争行为。推进柔性执法,对轻微违法行为依法实行首次不罚。(责任单位:市市场监管局)

    (二十四)引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户纾困帮扶行动。鼓励对个体工商户给予专门的流量扶持,帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本,开展免费技术培训服务,简化线上运营规则。优化营销数字工具,提供更便捷高效的大数据基础运营服务。(责任单位:市市场监管局、市商务局)

    (二十五)全面实施信用监管。推行双随机+信用监管,对信用水平高、风险水平低的个体工商户,减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的,支持个体工商户重新取得联系或补报年度报告后即时恢复正常记载状态。(责任单位:市市场监管局、市发改局、人行永康市支行)

     

     

    永康市人民政府办公室

                                2022613



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